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吉林省稳定一季度经济运行工作新闻发布会

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摘要:2019年2月1日(星期五)上午10时吉林省人民政府新闻办公室在吉林省人民政府政务大厅召开新闻发布会,会议的主题是介绍稳定一季度经济运行工作有关情况

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  •   吉林省政府新闻办于2019年2月1日(星期五)10时在省政务大厅新闻发布厅召开吉林省稳定一季度经济运行工作新闻发布会,吉林省工业和信息化厅厅长霍岩介绍有关情况,吉林省财政厅厅长谢忠岩、吉林省发改委巡视员孙德华、吉林省商务厅副厅长孙国华、吉林省畜牧业局局长王坤出席并回答记者提问。央广网、香港商报、吉林广播电视台、吉林日报、中国吉林网等13家媒体近20名记者参加新闻发布会。吉林省委宣传部副部长、吉林省政府新闻办主任张树斌主持本场发布会。

      

      省委宣传部副部长、省政府新闻办主任张树斌: 

      各位记者: 

      大家好!欢迎参加省政府新闻办举行的新闻发布会。新一年的工作已经全面展开了,为更好地促进经济稳增长,推动各项工作早部署、早启动、早见效,努力实现“开门早、开门稳、开门红”,省政府近日印发了《关于稳定一季度经济运行工作的紧急通知》,《通知》围绕推进稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期等各项工作,主要包括9项具体举措,全力引导支持企业加强一季度特别是春节期间的生产运行组织,努力实现首季经济运行良好开局。今天,我们邀请到了省工信厅厅长霍岩,他将为大家详细介绍9项举措的有关情况,出席今天发布会的还有省财政厅厅长谢忠岩、省发改委巡视员孙德华、省商务厅副厅长孙国华、省畜牧局局长王坤,他们将共同回答大家的提问,请各媒体给予充分关注。

      下面由省工业和信息化厅厅长霍岩介绍情况。

      省工业和信息化厅厅长霍岩: 

      女士们、先生们,新闻界的各位朋友:

      大家上午好!感谢长期以来对我省经济发展工作的关心、关注和支持。2018年,经全省上下共同努力,经济运行保持了稳中有进,逐季向好。为进一步做好2019年经济工作,确保一季度经济运行良好开局,省政府于近日印发了《关于稳定一季度经济运行工作的紧急通知》,制定出台了鼓励重点企业提高生产负荷等9项措施,下面我就政策措施出台背景、主要内容等情况做简要通报。

      一、政策措施出台的背景情况 

      稳增长是落实中央和省政府关于稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项工作的坚实基础,是提高防控能力、防范化解重大风险、保持经济持续健康发展和社会大局稳定的重要支撑。当前,我省经济面临的外部环境严峻复杂,下行压力有所加大,实现一季度平稳开局至关重要。刚刚闭幕的全省“两会”,对进一步推动全省经济平稳健康发展也做出了具体安排。为更好地促进经济稳增长,推动各项工作早部署、早启动、早见效,努力实现“开门早、开门稳、开门红”,省政府印发了《关于稳定一季度经济运行工作的紧急通知》,主要是通过聚焦关键环节,强化政策引导,突出靶向发力,全力支持企业加强一季度特别是春节期间的生产运行组织,推动一季度经济运行实现良好开局。

      二、政策措施的主要内容 

      文件围绕9个方面出台了稳定经济运行的具体举措,其中,稳定工业经济运行的政策措施6项,稳定商贸经济运行的政策措施3项,力争通过加快释放政策效应,切实推动企业加大生产组织力度。

      (一)稳定工业经济运行政策措施,共6项。

      一是鼓励重点企业提高生产负荷。提出支持重点大型工业企业在确保安全生产的前提下,在春节期间保持连续生产,有效增产扩能,提高生产负荷的奖励政策。对一季度工业产值净增量2000万元以上的规上工业企业,给予省级专项奖励支持。

      二是加强产需衔接和银企对接。提出支持企业开展产需对接、银企对接等活动的政策措施。对企业参加国内外重点行业、重点产品展销会、订货会等费用给予省级专项资金补贴支持,对一季度工业产值净增量1000万元以上且获得金融机构流动资金贷款的规上工业企业给予贴息支持。

      三是推进重点项目投产达效。提出支持重点项目尽快实现投产达效的政策措施,切实帮助企业协调解决好项目投产运行遇到的困难问题。对一季度实质性竣工投产且产值净增量达到1000万元以上的工业项目给予省级专项资金奖补支持。

      四是支持双停企业脱困发展。提出支持停产半停产企业复工复产的政策措施,对通过企业转型、资产重组和债务重组等方式成功脱困且一季度净增产值1000万元以上的停产半停产企业给予省级专项资金奖励支持。对推动停产半停产企业恢复生产工作成效明显地区,通过因素法给予专项资金支持。

      五是确保生产要素稳定供应。提出工业企业用电、用气和货物运输等方面的奖补和优惠政策,对一季度生产用电量达到500万千瓦时以上的工业企业,按同比新增生产用电量给予省级专项资金补贴支持。对一季度生产用天然气量达到30万立方米以上的工业企业,按同比新增生产用气量给予省级专项资金补贴支持。对符合中国铁路总公司议价政策的运输产品,通过议价方式给予铁路运价下浮优惠,对办理ETC业务的工业品公路运输车辆,给予省内高速公路通行费用优惠(政府还贷高速公路除外)。

      六是加大企业入规入统推进力度。提出支持规模以下工业企业入规的奖励政策,对符合条件的入规企业,给予省级专项奖励支持。对一季度工业经济运行指标完成情况较好的市(州)和县(市、区),在省级因素法安排资金权重中给予倾斜支持。

      (二)稳定商贸经济运行政策措施,共3项。

      一是鼓励商贸企业扩大营销规模。提出支持骨干商贸企业发挥消费引领与支撑作用的政策措施,利用现有省级专项资金,对一季度零售额同比增长超过5000万元的商贸流通企业给予支持。

      二是支持企业扩大外贸进出口总量。提出支持企业积极开拓国际市场的政策措施,对一季度外贸进出口额增速达到8%以上的企业,根据企业经营实际,在参加国际展会、投保信用保险等方面给予省级专项资金支持。

      三是支持外商投资企业扩大投资规模。提出鼓励外资尽快落地到位的政策措施,对一季度到位资金3000万美元及以上的新设或增资外商投资项目,给予相应省级专项资金支持。

      同时,省发改委、省商务厅、省财政厅、省畜牧局等部门也正在积极出台配套措施,加大生产组织力度,推动经济平稳运行。

      三、政策措施的贯彻落实 

      下一步,我们将按照文件要求,紧盯经济运行重要指标、重点项目和重点企业,加强政策宣传,强化生产组织,推动政策落实,确保一季度经济运行稳中有进、稳中有升。

      一是加强政策宣传。组织各地区、相关省直部门通过新闻媒体、简报、专报等形式做好政策措施的宣传工作,特别是要加强对能够左右区域经济走势的大企业做好政策宣传,加强政策解读,营造政策氛围。

      二是强化生产组织。组织各地区、相关省直部门深入企业、精准帮扶,切实帮助企业解决生产运行中遇到的困难和问题,积极争取更多企业在春节过后能够尽早开工,职工能够尽早到岗,生产能够正常进行。

      三是推动政策落实。组织各地区、相关省直部门细化政策措施并提早落实到位,推动有条件地区出台稳增长配套政策,狠抓已出台政策落实落细,确保各项稳增长政策落地生效,全力推动经济稳增长。

      我们将按照省委、省政府要求部署,提升服务能力、提高服务水平、强化生产组织,狠抓工作落实,通过不懈努力,千方百计推动一季度全省经济实现良好开局。

      谢谢大家!

      下面,我愿意就推动工业经济稳增长有关问题回答各位记者朋友的提问。

      省委宣传部副部长、省政府新闻办主任张树斌: 

      下面是记者提问时间,哪位记者要提问请举手示意,在提问前请先介绍一下自己所代表的媒体机构。

      香港商报:省政府印发的《关于稳定一季度经济运行工作的紧急通知》,对支持工业经济发展出台了6项含金量很高的政策措施,下一步,省工信厅在工业经济稳增长方面,将着力开展哪些方面的工作?谢谢!

      省工业和信息化厅厅长霍岩:感谢对吉林工业经济的关注。工业经济是实体经济的重要组成部分,稳增长必须首先稳工业。省工信厅将按照省委、省政府要求部署,积极做好生产组织、政策落实、要素协调等各项工作,关于下步工业稳增长工作,概括起来就是“五稳”:

      一是稳重点企业。目前,全省重点调度的50户重点企业和500户重点企业占全省工业比重分别达到50%左右和75%左右,稳定重点企业运行对工业稳增长至关重要。下一步,全省工信系统将逐户深入500户重点调度企业,开展“一对一”精准服务,突出支持一汽、吉化、长客、吉林油田等大型企业持续保持高位运行,协调解决企业生产运行遇到的困难和问题,有效发挥重点企业的“稳定器”作用。

      二是稳重点地区。按照省政府印发的《通知》要求,结合推动政策落实,有针对性地做好重点地区稳增长工作。加强长春、吉林两市的跟踪服务,推动出台配套稳增长政策措施,确保其继续保持工业增长良好态势。同时,指导工业减量因素增多、下滑趋势明显的地区,制定工业稳增长预案,积极开展产需衔接、银企对接、市场开拓等系列服务活动,尽快扭转工业运行的不利局面。

      三是稳重点行业。汽车、石化、食品是我省传统支柱产业,更是稳增长的重点工作领域。我们将结合工业转型升级,深入实施传统产业改造提升工程,汽车产业方面,将全面支持一汽红旗品牌复兴,支持汽车零部件产业园项目启动建设,打造千亿级产业集群。石化产业方面将做好规划布局,推动吉化炼油结构调整转型升级,确保实现910万吨炼量。食品产业方面将全面提升食品精深加工水平,积极推动吉林梅花300万吨玉米深加工等重大项目建设。同时,加快推动装备、医药等优势产业发展,积极培育新生动能。

      四是稳项目投资。全面实施“项目建设年”活动和冬季推进工业项目达产见效活动,突出产业制造类项目,围绕新生动能企业、转型升级项目、前期谋划项目、投产见效项目等“四本台帐”,推动落实一批投产达产项目落地见效。对已竣工但未投产、已投产但未达效的重点项目,列出问题清单,加大协调解决力度,全年预计推动268个项目投产,实现新增产值178亿元。

      五是稳要素供应。继续深入开展政银企保对接、重点供应链融资等融资服务活动,有效缓解企业融资难问题。加强电力运行保障服务,协调优化重点企业、重点项目电力运行方案,突出推动高载能企业降低用电成本。不断完善电煤协调保障工作机制,加强域外煤炭储备基地建设,确保全省电煤供应和供热安全。

      总之,全省工信系统将按照省委、省政府要求部署,提早谋划,尽心履职,主动作为,力争一季度开好局、起好步,为完成全年工业经济各项预期目标任务奠定坚实基础。

      吉林广播电视台:服务业是实体经济较为集中行业,也是就业最大的容纳器,对稳增长、调结构有着至关重要的作用,下一步,省发改委在推动服务业发展方面是如何考虑和安排的?

      省发改委巡视员孙德华:这几年在经济下行压力较大的形势下,我省服务业总体保持稳中有进的发展主基调,成为拉动经济增长的主动力。今年,我们将进一步加大服务业发展力度,充分发挥服务业对稳增长调结构的重要支撑作用。重点抓三方面工作:一是促进服务业转型提质。在今年的政府工作报告中明确提出,要实施服务业转型提质工程,对服务业高质量发展进行了安排部署,目前我委正在会同相关部门全力推动相关工作,重点在旅游、物流、商贸流通等重点领域加快服务业发展,推动转型升级。一方面,以推进长春国家服务业综合改革试点为抓手,探索服务业高质量发展路径,在改革创新举措上先行先试,力争形成一批可推广、可借鉴的先进经验模式,适时在部分地区推广复制,培育新增长点,提高服务业供给质量和水平。另一方面,发挥政府性资金对社会资本的引导和撬动作用,支持服务业领域投资规模大、示范作用强、新兴业态转型升级的大项目建设,引导社会资本投向服务业领域,增强服务业发展后劲儿。二是充分发挥消费对经济发展的基础性作用。去年,国务院办公厅印发了完善促进消费体制机制的意见和实施方案,对补齐消费发展的制度短板进行了顶层设计和部署,我委会同有关部门对标国家意见和方案,制定了《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施方案》,以省委办公厅、省政府办公厅文件印发。今年重点是推进《实施方案》落地生效,目前已经建立了促进消费工作部门联席会议制度,联席会议办公室设在我委,下一步,我委将按季度召开会议,并邀请行业协会和重点企业列席参加,重点研究消费重点领域发展、培育消费新增长点、拓宽市场准入、维护消费者权益等促进消费的重大事项,进一步细化相关政策措施。三是推进现代服务业集聚区建设。现代服务业集聚区作为服务业集约发展的重要载体,有利于提高产业集聚度,促进规模扩张、增强辐射带动作用。我省从2013年开始启动省级现代服务业集聚区认定,截至2018年末,分四批共认定52个省级现代服务业集聚区,累计入驻企业6013户,吸纳就业12.7万人,实现营业收入381.2亿元,形成了较好的示范引领效应,对于全省服务业平稳发展发挥了积极作用。今年我省将在金融服务、现代物流、文化创意、健康养老等领域新认定10个省级现代服务业集聚区。力争到“十三五”末,全省现代服务业集聚区规模达到80个,成为引领全省服务业发展的重要引擎。

      央广网:支持企业稳定发展有哪些财政政策?

      省财政厅厅长谢忠岩:为贯彻落实省委、省政府部署,做好稳定一季度经济运行的相关工作,省级财政将整合资金,调整使用方向,从支持企业生产和流通等环节着手,对稳增长贡献突出的企业进行奖补。

      一是从生产环节,引导和支持重点工业企业持续生产运行。对按规定增产扩能和提高生产负荷的重点工业企业、积极拓展市场和参加产需对接活动的企业,以及竣工并投产达效企业的重点项目给予专项奖补。同时,对新设或增资到位达到规定资金额度的外商投资项目给予资金补助。

      二是从流通环节,支持商贸企业扩大营销规模。充分利用省级专项资金,对零售额增长达到规定额度的骨干商贸企业给予资金支持;对积极开拓国际市场、外贸进出口达到了规定增速的企业,对其参加国家展会和投保信用保险等方面给予资金扶持。

      省级财政部门将积极支持企业稳定增长,让贡献突出的企业有实实在在的获得感。

      吉林日报:拉动经济增长的“三驾马车”中两驾半都与商务有关,可以说,稳定经济增长,商务部门责任重大。那么,除了刚刚发布的3条政策,省商务厅还将采取哪些举措,落实“六稳”部署,努力实现一季度“开门红”?

      省商务厅副厅长孙国华:感谢这位记者朋友对商务工作的关注。如你所言,拉动经济增长的“三驾马车”消费、出口和投资都与商务有关,商务经济是经济工作的主战场,稳定经济增长,商务部门责任重大、压力巨大。省商务厅将紧紧围绕全省经济社会发展大局,坚决落实“六稳”部署,全力以赴稳外贸,多措并举稳外资,千方百计扩消费,努力为全省实现首季经济运行“开门红”贡献商务力量。

      一、全力以赴稳外贸。主要采取五项措施:一是强化调研调度。在全省开展外贸稳增长大调研,深入市州、企业、工业集中区、开发区等,摸底数、送政策、解难题、挖增量,全省联动,合力攻坚。二是强化主体培育。深化重点企业联系制度,紧盯一汽、长客等前10户企业重点跟踪服务,选取100户成长性企业重点帮扶,积极引进两头在外企业,培育壮大外贸市场主体。三是强化政策支持。即将制定出台关于扩大进口促进对外贸易发展的实施意见、优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作实施方案、促进投资贸易自由化便利化的实施意见等文件。外经贸发展资金重点向增量较大的地区和企业倾斜,对中小外贸企业国际注册、产品认证等加大扶持力度。支持企业参加境内外知名展会,拓宽市场开拓渠道。四是强化产业协同。启动开展“进口+制造”“进口+科创”“进口+服务”“进口+消费”等行动计划,促进产贸结合、内外贸融合、货贸服贸联动,增强外贸发展后劲。五是强化服务提升。组织开展银企对接,打造“银政贷”“助力贷”等外贸融资服务平台,探索建立中小微企业出口信用统保平台,解决企业融资难题。完善外贸联席会议机制,加强与海关、税务、外汇等部门协作,共同解决企业进出口环节瓶颈问题。

      二、多措并举稳外资。主要采取四项措施:一是突出抓好政策落实。贯彻落实好国务院最新出台的利用外资政策和吉林省扩大开放100项政策措施,指导各地区用足用好政策,在法定权限内制定出台符合本地实际的促进外商投资企业发展的政策意见。二是突出抓好环境优化。制定《关于进一步优化外商投资企业营商环境的若干意见》,增强吸引外资能力。设立12312全省外商服务热线,为外商投资提供政策咨询、投诉受理等全方位服务,为外资企业保驾护航。三是突出抓好项目建设。结合我厅“项目落实年”活动,建立全省重大外资项目储备库,赴外资项目所在地进行专题调研,强化目标导向和责任考核,加强对利用外资工作的调度督导,推动重大外资项目尽快落地。四是突出抓好产业招商。立足我省产业转型升级需要,按照深耕日韩、巩固欧美、提升港澳、加强北欧、拓展东南亚布局,实施“重点产业+国别”招商,策划开展一系列重大经贸交流活动。

      三、千方百计扩消费。主要采取四项措施:一是着力稳住重点地区重点品种。加强对重点地区、重点品种调度联系,靠前服务,贴近指导,及时稳控下滑风险。针对汽车消费下行压力加大问题,开展专题调研,研究对策措施。二是着力开展消费促进活动。抢抓元旦、春节节庆时点,在全省范围内组织开展“年货大集”“年货抢购节”等系列消费促进活动,营造红火热闹的消费氛围。长春市百企千户“名店联展俏春城精品惠动迎新春”、吉林市结合“雾凇冰雪嘉年华”开展商旅文融合促销等活动持续火热进行中。三是着力保障节日市场供应。结合当前市场形势,指导商贸流通企业拓宽货源渠道,加强产销衔接,重点保障好主要生活必需品市场供应,密切关注猪肉市场供应和价格变化情况,组织有商业储备的地区适时投放市场,协调商家增加经营性储备,确?;踉闯渥?。四是着力推动消费加快升级。鼓励企业调整商品经营结构,增加进口食品、原产地海鲜等个性化、高品质商品供应,引导高端消费回流。鼓励各大商家开展“网订店送”、“网订店取”、社区配送等便民业务,促进百姓节日消费潜力释放。

      长春信息港:受非洲猪瘟疫情影响,当前全省生猪价格走低,养殖场(户)亏损严重,在?;ど聿?,推进生猪产业发展上,下步我省将采取哪些应对措施?

      省畜牧业局局长王坤:2018年,我省生猪价格长期低位运行,从全年平均水平看,出栏1头110公斤生猪亏损160元左右。根据国家统计局吉林调查总队反馈的数据,截止到2018年底,我省生猪产业出现了“三下降”的态势。一是饲养量下降。全省生猪饲养量2440.8万头,同比下降6.2%;二是能繁母猪下降。全省能繁母猪存栏94.1万头,同比下降8.6%;三是存栏下降。全省生猪存栏870.4万头,同比下降4.5%。

      造成生猪产业亏损的原因主要体现在三个方面:一是生猪外销受阻。受周边省份疫情及我省连续发生2起疫情影响,生猪及其产品禁止销往省外。2018年8-12月份,全省外销生猪27.8万头,同比减少68.9%。二是消费需求下降。由于对非洲猪瘟疫情认识存在误区,城镇居民对生猪产品消费明显下降,据对部分猪肉销售点和餐饮企业的监测,生猪产品消费同比下降20%。三是大型规模养殖企业产能增加。近年来落户我省的雏鹰、牧原、中粮、正邦、温氏等9个生猪大企业,2018年生猪饲养量达到438万头,同比增长66%,致使生猪产品阶段性供大于求。

      针对我省生猪产业发展实际,下步将采取四项主要措施,?;ど砘〔?,确保生猪产业持续健康发展。一是持续加大非洲猪瘟防控力度,建立健全餐厨剩余物全链条监管机制,加强餐厨剩余物收集、运输、储存、处理全过程监管,有效阻断非洲猪瘟疫情传播途径;加强动物运输车辆备案监管,督促指导养殖场(户)落实防疫主体责任,对出入养殖场的车辆、人员严格执行消毒制度,提高生物安全水平,力争不发生新的疫情。二是加强生猪产销对接,积极开拓北京、上海、江浙等销区市场。目前,已与浙江省签署了《畜牧业合作框架协议》,1月份外销生猪70.4万头,同比增长29.2%?;平∧谘秤胪涝灼笠刀越?,帮助企业解决生猪压栏问题。三是加快推进生猪全产业链建设。在生产方式上,推进散养向规模、规模向标准、标准向示范转变,提高规模养殖效益;在加工方式上,提升屠宰加工技术装备水平,大力发展精深加工,培育名优品牌,提高产业附加值;在营销方式上,推进活畜跨省调运向生猪产品冷链仓储和物流配送转变。同时,认真落实好国家能繁母猪和育肥猪政策性保险,扩大保险覆盖面,提高应对市场风险能力。四是强化舆情引导。充分利用网络、报刊、电视、微信平台等媒体,宣传非洲猪瘟防范知识,非洲猪瘟不是人畜共患病,不会感染人。要加快普及公共卫生知识,特别是针对广大消费者的疑虑和关切,及时答疑解惑,引导公众科学认知,理性消费生猪产品。

      省委宣传部副部长、省政府新闻办主任张树斌: 

      今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家的参与。

      

    2019-02-01 10:55:00

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